当前位置:首页 > 股票资讯

「明牌珠宝股票」全国人民代表大会代表杨小平:修改《中华人民共和国商业银行法》,完善对商业银行解散、清算和破产的规定

2021-04-10 07:29:20 来源:股票资讯 作者:佚名 浏览量:280

随着大数据、云计算、人工智能等新技术在金融领域的应用,金融产品和金融服务形式受到了深刻影响。随着金融体制改革的深入,金融监管的理念和模式也发生了深刻的变化。

《商业银行法》作为金融领域的一部重要法律,自1995年通过以来,经历了2003年的重大变化和2015年的微小变化。到目前为止,已经出现了许多与金融形势和银行业发展实践不相适应的问题。

对此,全国人大代表、中国人民银行昆明市中心支行行长杨小平表示,他建议修改《中华人民共和国商业银行法》。

“随着经济、社会和金融市场的不断变化,《商业银行法》在立法上严重滞后,与银行业的发展实践不相适应。及时修订和完善《商业银行法》,有利于加强立法顶层设计,为建立现代银行治理和监管体系提供制度保障。”杨小平说。

具体来说,第一,“商业银行”的定义有局限性。随着金融市场的发展,我国开展存贷款业务的机构越来越多。虽然许多机构没有“商业银行”的名称,但它们仍然开展存贷款业务。《商业银行法》对“商业银行”定义的限制导致监管机构未能有效实现全监管覆盖,间接导致部分金融风险的积累。

第二,商业银行的业务范围需要扩大。《商业银行法》主要是根据当时银行业的发展而制定的。但在存贷利差收窄、资本监管标准提高、客户多元化金融服务需求增加、金融脱媒现象日益显现的新形势下,商业银行由分业经营向混业经营转变,业务大幅拓展。

第三,金融消费者保护需要进一步加强。近年来,金融业服务质量不断提高,金融消费者保护不断加强。越来越多的消费者享受到了金融业改革发展的成果。但与此同时,随着产品越来越复杂,参与金融交易的消费者越来越多,消费者维权意识越来越强,金融纠纷也越来越多,一些案件的社会影响极其恶劣。

第四,风险处置和市场化退出机制建设滞后。银行市场退出法制建设滞后,立法工作缺乏统筹规划。《商业银行法》、《银行业监督管理法》、《企业破产法》、《金融机构撤销条例》、《存款保险条例》等法律法规中规则零散,部分规则空白、过于简单、相互冲突。

第五,对金融违规的处罚力度较弱。《商业银行法》中罚金的设定是以制定时的经济发展水平和金融市场状况为基础的,与当前和未来的经济形势以及一定时期的经济发展水平不相匹配。与欧美等发达经济体的法律法规相比,我国对金融机构违法行为的处罚是“宽”、“松”、“软”的。

第六,内部人控制与股东缺位。2019年的“宝商银行”事件和一些中小银行的风险事件揭示了商业银行现行治理体系存在内部人控制、股东缺位、越位等问题。

对此,杨小平提出了完善立法调整范围、完善风险处置和市场化退出机制等六项具体措施,并建议由中国人民银行发起,中国银行保险监督管理委员会和中国证监会协助。

第一个建议是完善立法调整的范围,丰富商业银行的类别,明确分类监管的概念。建议进一步明确商业银行的定义,丰富商业银行的类别,将从事存贷款业务的非银行机构、民间金融机构等以银行为主要业务的金融机构纳入《商业银行法》的监管范围。

二是完善业务规则,扩大商业银行业务范围,促进银行业健康持续发展。建议在《商业银行法》中扩大商业银行的业务范围。具体业务结合列举和总结可以分为三类:一是基础业务,即吸收储蓄存款,或发行债务凭证,发行贷款贴现票据,外汇;二、附属业务,即银行业务的附属业务,包括债务担保或票据承兑、同业拆借、保管箱、代理支付等;三是从事兼业,即开放系统规定的银行以外的其他业务,如其他法律规定银行可以经营的业务。

三是完善消费者保护机制,明确商业银行的消费者保护义务和行为规范。建议在《商业银行法》中建立完善的金融消费者权益保护制度,明确界定“金融消费者”的概念、金融消费者权益保护的基本原则、金融消费者的基本权利和解决金融消费者纠纷的途径,并将金融消费者权益保护原则充分渗透到银行业务和监管中。很明显,跨市场、跨行业金融产品和服务的金融消费纠纷将由中国人民银行协同相关监管部门解决。同时建议加大相应的处罚力度,对损害金融消费者合法权益的行为进行处罚。

第四,完善风险处置和市场化退出机制,防范和化解金融风险。建议在《商业银行法》中专门设立一章,系统规定银行市场退出的核心规则。完善危机管理法律规范,统筹建立银行业非破产清算制度,明确特殊破产规则。将存款保险、混业经营防火墙等下级法律建立的制度纳入《商业银行法》,系统完善商业银行解散、清算、破产等制度,以适应当前金融市场的发展需要。

第五,提高监管有效性,适当加大对金融违法行为的处罚力度,充实对违法行为的处罚力度。建议在修改《商业银行法》时,通过全面采取增加处罚范围、明确“按付现”和“按付现”处罚、处罚金额与营业额挂钩等方式,加强处罚力度,丰富处罚手段,进一步增强监管有效性。

第六,完善公司治理和内部控制机制。为了避免道德风险,防范金融危机,建议在《商业银行法》中做出特殊规定,从三个方面增加银行股东的责任:一是危机救助和风险分担的承诺;其次,采取注资、其他支持和限制股东权利等措施应对和恢复银行危机;第三,分担银行风险造成的损失。增加责任可以有效避免银行隐性担保国家信用和政府公共资金援助带来的道德风险和竞争秩序的破坏;同时,它可以产生银行监管内部化的效果,促进银行不断完善公司治理,促进股东监督银行经营,更加谨慎地做出经营决策。

福建将新增约70家中小学人工智能试点学校

记者7日从福建省教育厅获悉,福建省将在全省选择约70所中小学作为新一批"福建中小学人工智能试点学校",其中包括约30所小学大约2...

2021-05-12 01:14:17 154
发改委将组织实施人工智能重大工程

发改委近日下发通知,将组织实施2018年“互联网+”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程。通知称,“互联网+”、人工智能创新...

2021-05-06 13:24:36 123
注意!商业银行网上贷款欢迎更细致的监管

为促进《商业银行网上贷款管理暂行办法》(以下简称《办法》)的有效实施,进一步规范网上贷款业务行为,促进业务健康发展,有效防范金融...

2021-04-21 06:56:46 148
全国人民代表大会代表杨小平:修改《中华人民共和国商业银行法》,完善对商业银行解散、清算和破产的规定

随着大数据、云计算、人工智能等新技术在金融领域的应用,金融产品和金融服务形式受到了深刻影响。随着金融体制改革的深入,金融监管的理...

2021-04-10 07:29:20 281
人工智能投资机器人专注于子行业

东方Fortune.com邀请浙商基金知识产权投资部总经理查肖磊、华安证券研究院金融工程首席分析师严家玮做客财富大咖啡。查肖磊在...

2021-03-27 08:08:28 161
600256股票醴陵股票配置利息2020年可以投资的二线蓝筹股有哪些?

600256为什么股份制银行要打保护伞信托?什么是保护伞信托?伞式信托是证券公司、信托公司、商业银行等金融机构在证券市场上提供的...

2021-03-25 02:59:29 151
【联合视角】中小银行信贷资产质量呈现区域差异

原标题:【联合视角】中小银行信贷资产质量呈现区域差异商业银行是金融市场中最活跃的主体,关注中小银行的运营是投资者共同信用担保的重...

2021-03-21 23:32:42 162
返回顶部